興邦定國 國安家安
《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（「528決定」）通過兩周年之際，律政司以「興邦定國」為主題舉辦了香港國安法法律論壇，來自約20個國家和地區的2000多名法律界代表，以線上線下方式參與，圍繞香港國安法的實施，探討維護國家安全的前沿議題，展望完善香港維護國安的法律制度及執行機制。
以「興邦定國」為主題的《香港國安法》法律論壇，昨日在港舉辦。（大公報）
行政長官林鄭月娥、國務院港澳辦副主任王靈桂、中聯辦副主任羅永綱發表開幕致辭。林鄭月娥寄語下屆政府必須進一步提高管治團隊的政治意識、國家安全意識、大局觀和不畏鬥爭的精神。王靈桂指出，香港國安法制定實施，對堅持完善「一國兩制」制度體系，維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長治久安、繁榮穩定具重大意義。羅永綱強調，香港國安法令香港步入發展正軌，全社會都要共同落實和捍衛香港國安法。
林鄭：進一步提高管治團隊的政治意識
行政長官林鄭月娥昨日表示，兩年前的今天，全國人大作出「528決定」，授權全國人大常委會制定香港國安法。全國人大常委會其後在6月30日通過香港國安法，並列入基本法附件三，在特區公布實施。當晚她以香港特區行政長官身份簽署政府公告，讓香港國安法在特區實施，深感責任重大，使命光榮。由於當時香港正經歷暴力衝擊、社會動亂，國家安全受到威脅，人命財產得不到保障，香港國安法的頒布實施無疑是香港的「定海神針」。
林鄭月娥指出，香港國安法是一部全國性法律，有嚴謹的立法程序和無數內地法律專家的智慧。在立法工作期間，中央高度重視特區政府的參與，接納了不少特區政府提出的意見，讓香港國安法能在沿用普通法的香港享有基礎穩固的法律條文，在執行機制上全面到位，在具體落實時高效有力。經過特區政府和社會各界人士共同努力，香港國安法順利落地實施，香港特區維護國家安全機構依法成立並順利運行，有力懲治了危害國家安全的違法犯罪活動，實現了由亂轉治的重大轉折，保持了大局穩定。
須全面領會總體國家安全觀
林鄭月娥強調，要徹底維護國家安全，特區政府必須全面領會總體國家安全觀，並全方位把每個觀念落到實處，達至「防範」的目的。這兩年來，特區在中央的指導下，完善了選舉制度、建立了公職人員宣誓擁護基本法和效忠特區的制度、深化政府各部門和公營機構高層的國安意識和政治擔當、都是立竿見影的「防範」工作。
林鄭月娥還指出，香港在維護國家安全的工作仍屬初階，特區官員必須看到形勢依然嚴峻複雜，香港國安法實施仍面對不少挑戰，尤其是外圍政治局勢波動極大，圍堵中國的外部勢力還會不斷冒起，而本地的激進滋事分子，甚至鼓吹恐怖主義的地下組織，仍會蠢蠢欲動。她寄語下屆政府必須進一步提高管治團隊的政治意識、國安意識、大局觀和不畏鬥爭的精神。
王靈桂：保持香港繁榮發展的「定心丸」
國務院港澳辦副主任王靈桂在致辭時指出，香港國安法的制定實施，是「一國兩制」實踐的豐富和完善。過去受內外複雜局勢影響，反中亂港活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面，香港國安法堵住香港維護國安的法律漏洞，建立健全香港維護國安的法律制度和執行機制。
堵住國家安全法律漏洞
王靈桂表示，香港國安法頒布後，特區執法司法機構嚴格執法、公正司法，特區政府和社會各界積極宣傳國安法，法治權威得以彰顯，國家安全得到保障，國安觀念深入人心。香港國安法制定實施，維護了憲法和基本法確立的香港特別行政區憲制秩序，為香港局勢由亂到治、長期向好奠定了堅實法治基礎，對堅持完善「一國兩制」制度體系，維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長治久安、繁榮穩定具重大意義。
王靈桂表示，香港國安法是保持香港繁榮發展的「定心丸」。（直播截圖）
王靈桂指出，制定實施香港國安法，根本目的是堵住香港維護國家安全的法律漏洞，保持香港的繁榮穩定，保障香港居民合法權益，打擊的是極少數嚴重危害國家安全行為和活動。香港國安法出台後，一些別有用心的人不斷污衊、詆毀香港國安法侵犯香港居民的權利和自由等，但事實勝於雄辯，香港國安法實施以來，香港已經告別動盪不安的局面，各種暴力犯罪案件急劇下降，社會逐步安定，特區管治秩序恢復正常，施政環境得以改善。香港法治指數繼續在全球名列前茅，傳媒數量不降反升，經濟金融繼續堅挺，外資公司數目持續增長，投資者對香港信心不斷增強。
正邁向由治及興新階段
王靈桂強調，香港國安法是香港法治的「強心劑」，是居民權利與自由的「守護神」，是保持香港繁榮發展的「定心丸」。在香港國安法和新選舉制度保駕護航下，香港已經實現由亂到治重大轉折，正在邁進由治及興新階段。國家安全底線愈牢，「一國兩制」空間愈大，未來香港多元、開放、包容的特點會更加突出，背靠祖國、面向世界的市場化、國際化、法制化優勢將更加彰顯，香港將以更加蓬勃的姿態融入國家發展大局，再創新的輝煌。
羅永綱：「穩」是香港發展的前提和保障
中聯辦副主任羅永綱在致辭中分享了三點體會，強調香港國安法令香港步入發展正軌，並呼籲全社會共同落實和捍衛香港國安法，為香港的美好未來創造更加安全、安定、安寧的社會環境。
「第一，香港國安法推動特區步入『由亂到治』的正軌。」羅永綱指出，香港國安法實施近兩年來，反中亂港分子的囂張氣焰受到沉重打擊，危害國家安全的行為得到有效遏制，香港告別動盪不安的局面，市民生活恢復了往日安寧。當前香港社會大局安全穩定，今年第一季度罪案同比下降6.2%，暴力罪案同比下降10.3%。事實充分證明，香港國安法「一法安香江」，特區已步入「由亂到治」的正軌。
國安法開啟良政善治新局面
「第二，香港國安法保障特區開啟『良政善治』的新局面。」羅永綱表示，香港國安法出台前，反中亂港勢力在外部敵對勢力支持下策動各種干擾破壞活動，一些反中亂港分子利用選舉漏洞進入立法會等特區管治架構，阻撓特區政府依法有效施政。香港國安法頒布實施後，香港新選舉制度下三場重要選舉圓滿順利舉行，「愛國者治港」原則得到有效落實，特區政權牢牢掌握在愛國愛港人士手中，反中亂港分子被堅決擋在特區管治架構之外。
「第三，香港國安法護航特區『一國兩制』行穩致遠。」羅永綱說，愈來愈多的香港市民已認識到，「一國」是「兩制」的前提和基礎，只有築牢「一國」的安全底線，「兩制」才有更加充分的活力和空間。相信有香港國安法保駕護航，香港充分發揮自身獨特優勢，深度融入國家發展大局，東方之珠必將綻放出更加耀眼的光芒，香港「一國兩制」實踐也必將迎來更加光明的前景。
羅永綱強調，今年是香港回歸祖國25周年，也是香港由亂到治邁向由治及興的關鍵之年，「穩」始終是香港發展的前提和保障。他呼籲全體市民把對祖國和香港的熱愛，對美好生活的嚮往，變成遵守、擁護、執行香港國安法的自覺行動，形成全社會共同落實和捍衛香港國安法的良好局面，充分發揮香港國安法「守護香江、治亂興邦」的強大威力，為香港的美好未來創造更加安全、安定、安寧的社會環境。
張勇：香港構建國安制度體系尚在起步階段
全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇表示，「國安決定」是從國家層面構建在香港維護國家安全的制度體系，是中央針對香港維護國家安全存在的制度缺失，和國家安全面臨現實的嚴峻形勢，而作出的重大決策部署，亦是從國家層面，對在香港維護國家安全的制度體系作出頂層設計。
張勇指出，「國安決定」是全面系統構建在香港維護國家安全的制度體系。香港國安法的實施效果明顯，一舉扭轉了亂局。他強調，「國安決定」結構完整，內涵豐富，且遵循了五項基本原則，包括堅持維護國家安全、堅持和完善「一國兩制」制度體系、堅持依法治港、堅決反對外來干涉、還有切實保障香港居民的合法權益。
張勇表示，香港國安法實施效果明顯，一舉扭轉亂局。（直播截圖）
要切實提升社會各界國安意識
張勇表示，全面落實「國安決定」，構建維護國家安全的制度體系。「國安決定」做出後，全國人大常委會依據授權，制訂了香港國安法並公布實施，中央有關部門和香港特區落實決定的要求，及時設立相關機構並履行職責。特區政府和司法機關查辦、檢控和審理了一批危害國家安全的案件，社會各界開展了形式多樣的維護國家安全的宣傳教育活動。
張勇表示，香港構建維護國家安全的制度體系尚在起步階段，「國安決定」的不少內容，還沒有形成制度性安排，香港國安法的許多條款，還有待具體實施，社會上對國家安全形勢和在香港面臨的風險，也存在不少模糊認識。他強調，香港維護國家安全，必須服務於、服從於整體國家安全的需要和要求，這是由中央與地方的憲制關係所決定的，也是由國家安全的極端重要性和複雜性決定的。特區履行維護國家安全的憲制責任，在理念上、範圍上和方式上應與時俱進，適應新時期維護國家安全的實際情況，全面熟知和深刻領會「國安決定」和香港國安法的要求和規定，確保全面落地有效實施。
張勇說，維護國安是一項社會系統工程，法律制度體系只是一個方面，要切實提升社會各界的國家安全意識，使得維護國家安全的觀念深入人心，努力形成有利於法律實施的社會氛圍和政治生態。
鄭雁雄：香港長期繁榮穩定的治本之策
中央駐港國安公署署長鄭雁雄昨日在香港國安法法律論壇上發表主題演講《由亂轉治─法治精神典範》，指出香港維護國家安全仍面臨很多風險隱患，必須堅持用法治思維、手段和程序，解決涉及國家安全的一切問題。他期望特區管治團隊進一步完善維護國家安全的法律體系，在深度落實香港國安法的各方面，不斷開局破題、正本清源，統籌香港的發展與安全。
大亂催生大法 大法促進大治
鄭雁雄提出實施國安法的四點重要意義：第一、「一法兩機制」扭轉亂局；第二、大亂催生大法，大法促進大治，香港國安法的落地實施是推動香港由亂及治的里程碑；第三、中央堅守依法治港，贏得最大民心；第四，香港法治底線和方向更加清晰、堅定。
鄭雁雄表示，國安法是香港維護國家安全同長期繁榮穩定的治本之策。（直播截圖）
鄭雁雄表示，過去兩年香港由大亂變為大治，證明香港國安法是維護國家安全及香港長期繁榮穩定的治本之策，可加強特區政府的執法管制能力，令反中亂港分子與組織落網解散，社會制度恢復安穩。他又指出，駐港國安公署將全力支持特區管治團隊，繼續深入履行維護國家安全的憲制責任，同時進一步完善自身依法履職體系，做好隨時依法行使中央管轄權，兜牢國家安全底線的充分準備，既要做到有備無患，亦期待香港安全無恙，可以避而不用。
在國安底線內享有充分自由
鄭雁雄強調，維護「一國」和「兩制」一樣重要，包括不能罔顧中央的根本關切，搞顛覆中國共產黨領導和中國特色社會主義的事情。妄想通過街頭政治改變內地政制來適應香港，是一種愚蠢的本末倒置，必定玩火自焚，這是香港法治方向、法治底線根本問題。他還表示，香港市民最大的自由，就是在法治邊線及國安底線內的充分自由，猶如足球場上「可以腳踢頭頂，合理衝撞，但必須要有底線邊線，有裁判、邊判」。
劉光源：匡正祛邪之法 遏制外來干涉
外交部駐港公署特派員劉光源昨日出席香港國安法法律論壇時，發表了題為「良法善治，法安香江」的主題演講。他認為，兩年來香港國安法凸顯治港「良法」重要作用，為香港持續帶來「善治」成果。香港國安法對特區維護國家安全的法律制度和執行機制，作出全面系統規定，構建起在特區防控國家安全風險的制度屏障。
劉光源表示，香港國安法是一部固本強基之法，有力推動「一國兩制」重回正軌。（直播截圖）
劉光源表示，香港國安法是一部正本清源之法，有力維護香港法治秩序。香港國安法劍指四類危害國家安全的行為和活動，打擊極少數賣國禍港殃民的違法犯罪分子，保護絕大多數香港市民的合法權益和生命財產安全，為香港創造出更加安全穩定、和諧便利的社會環境。
反中亂港勢力受沉重打擊
劉光源指出，香港國安法是一部匡正祛邪之法，有力遏制外來干涉。香港回歸後，一些外部勢力利用香港不設防的漏洞和缺陷，公然插手和干預香港事務，與香港反中亂港勢力沆瀣一氣，為其撐腰打氣、提供保護傘，利用香港從事危害中國國家安全的活動。香港國安法實施以來，法治利刃作用彰顯，反中亂港勢力受到沉重打擊，外部干預勢力在香港的「據點」被一個一個地拔除，內外敵對勢力危害國家安全的「黑手」被斬斷。
劉光源還表示，香港國安法是一部利港利民之法，有力保障香港經濟繁榮發展。香港國安立法後，個別西方國家肆意造謠抹黑香港營商環境，唱衰香港發展前景，但香港國安法實施以來，香港國際金融中心的地位十分穩固，今年國際貨幣基金組織再次肯定香港作為主要國際金融中心的地位，香港在最新發布的全球金融中心指數中位列第三，香港繼續被評為全球最自由的經濟體，仍然是各國投資者興業發家的樂土，「東方之珠」璀璨依舊。
劉光源強調，香港回歸後，處理香港事務完全是中國內政，任何外部勢力都無權干涉。國際社會各方是「一國兩制」事業受益者，理應恪守尊重國家主權、不干涉內政等國際法基本原則，頻繁上演損人不利己的政治表演和「制裁」鬧劇，最終只會作繭自縛、自食其果。外交部駐港公署將繼續同一切外部干預勢力做寸土必爭、寸步不讓的決絕鬥爭，共同守護好香港這個美好家園。
美打壓論壇嘉賓 盡顯西方虛偽雙標
香港國安法法律論壇昨日成功舉辦，國安法「興邦定國」的主題深受與會者認同。就美國達維律師事務所亞洲區主席馬田·羅傑斯早前答應出席論壇、後又突然宣布退出一事，本港法律界人士皆認為是受到了「政治壓迫」，這種行為直接暴露了美西方對言論自由的雙重標準。
香江聚賢法律專業人才委員會主任、律師陳子遷指出，羅傑斯原本已表示榮幸獲邀，又形容「論壇涵蓋有趣和重要的議題」，三日後即反悔，稱「之前答應參與以個人身份」，擺明是他在分享國安法意見上「被噤聲」，言論自由受打壓。無獨有偶，今年三月英國最高法院院長與副院長亦是迫於英國政治施壓，辭任香港終審法院非常任法官。美西方赤裸裸以政治干預司法的行為，直接撕下了其偽民主的假面具。他指出，法律論壇的成功舉行，用事實「打臉」英美，這種政治干預司法、破壞香港法治的拙劣行徑絕不會對香港法治產生任何影響。
全國港澳研究會會員、香港法學交流基金會副主席傅健慈認為，羅傑斯不出席國安法法律論壇，可能是擔心西方國家干預其律師事務所的業務，變得投鼠忌器，只能無奈選擇不出席法律論壇。他指出，國安法實施兩年以來，香港社會漸趨穩定，反中亂港分子紛紛外逃。但是西方反華勢力死心不息，千方百計干預香港事務，今次事件亦清楚表明美西方對言論自由的虛偽本質。他強調，外部勢力任何造謠抹黑，都阻擋不了香港由亂到治、由治及興的歷史大勢，也改變不了香港繁榮發展的美好前景。
鄧炳強表示，香港國安法的制定和實施使香港特區「由亂變治」。（直播截圖）
透視鏡 | 維護國安，人人有責
文/蔡樹文
香港國安法是香港法治的「強心劑」，是居民權利與自由的「守護神」，是保持香港繁榮發展的「定心丸」。筆者建議目前還須在法治、制度及人三方面做好工作。
法治方面，香港國安法實施後，仍須透過基本法23條本地立法作補充完善，實現國家安全在法治範疇無死角。實現基本法23條本地立法，是特區政府及立法會職責。
在制度上，特區國安委自設立以來，在維護國家安全工作上卓有成效。然而，特區國安委及國家安全處，仍是「年輕」部門，需要在法律之下不斷完善制度與運作機制，做好特區國家安全「守門人」。
法律及制度執行關鍵在人。特區政府須進一步提高管治團隊的政治意識、國安意識、大局觀及不畏鬥爭的精神。自覺維護國家安全是特區政府各級官員，更是管治團隊應有之義。
事實上，僅就18萬公務員來說，如何加強學習香港國安法、提升國安意識，已經是一個大課題，而且很迫切。面對新時代的新要求，如果有人口是心非，甚至在言行上軟對抗，就很難讓中央高度放心。香港維護國安的工作尚在起步階段，任重道遠，要讓全港市民都明白，維護國安，就是維護家園，人人有責。
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